Osservatorio Permanente sulle Armi Leggere O.P.A.L.

Premessa

Armi leggere, guerre pesanti.

Nel luglio 2001 l’Organizzazione delle Nazioni Unite ha tenuto a New York una conferenza  sul commercio illegale delle armi leggere e di piccolo calibro, definite dal Segretario Generale dell’O.N.U. Kohi Annan, “armi di distruzione di massa”. Sono stati rimarcati gli effetti nefasti dell’accumulazione e della diffusione di armi leggere e di piccolo calibro di uso militare, e forniti dati che illustrano tutta la portata devastante del fenomeno. Nell’ultimo decennio, due milioni di bambini sono stati uccisi in conflitti dove sono state usate armi di piccolo calibro e cinque milioni sono diventati disabili. Si stima che soltanto in Afghanistan vi siano circa dieci milioni di armi di piccolo calibro; sette milioni in Africa Occidentale, circa due milioni in America Centrale.
Amnesty International fornisce dati, relativi all’anno 2000, secondo i quali l’Italia è il terzo paese esportatore di armi di piccolo calibro (dopo U.S.A. e Gran Bretagna), con valori che superano i trecento milioni di dollari. Tra i destinatari delle esportazioni legali di armi e munizioni si trovano Stati coinvolti in conflitti, tra cui India, Pakistan, Eritrea e Etiopia, l’Uganda, la Sierra Leone, il Congo, l’Algeria. Molti dei paesi destinatari sono teatro di violazioni dei diritti umani, come Turchia, Arabia Saudita, Cina e Indonesia. Si sottraggono invece a ogni controllo i traffici illegali, che nella maggior parte dei casi hanno all’origine un trasferimento legale e poi, attraverso triangolazioni tra Stati e intermediazioni di organizzazioni criminali e trafficanti senza scrupoli,  sfuggono agli embarghi e fanno perdere ogni traccia di sé. 
Le armi leggere e di piccolo calibro sono le armi delle guerre moderne, provocano l’esacerbazione dei conflitti e rendono più difficili le soluzioni diplomatiche, ma aumentano anche il tasso di criminalità e le violazioni dei diritti umani. 

La finanza armata

Nell’anno 2000, secondo i dati forniti dal governo, sono state autorizzate esportazioni di armi a uso bellico dall’Italia per oltre 1.500 miliardi di lire, e quasi la metà degli importi autorizzati si riferiscono ad esportazioni verso Sudafrica, Turchia, Nigeria e India.
Circa il 70% delle esportazioni ufficiali di armi leggere, quindi considerate “per uso civile”, ha  invece avuto come destinatari paesi del sud del mondo: tra gli altri, paesi come Libano, Congo, Marocco, Algeria, Burkina Faso, Mauritania, Camerun, Senegal, India, Kenia, ecc.
Le spese militari sottraggono alla spesa sociale quote importanti dei P.I.L. di tutti i paesi, somme ingenti che anziché essere destinate all’utilità pubblica servono a fornire gli eserciti e le polizie di sempre più sofisticati strumenti di morte. 
Ma attraverso le esportazioni di armi verso i paesi in via di sviluppo, si alimenta e perpetua il loro debito, e quindi la loro dipendenza, nei confronti degli Stati industrializzati, con la conseguente impossibilità di sviluppare economie destinate a soddisfare in primo luogo i bisogni primari dei cittadini, di promuovere e finanziare progetti in materia di salute, alimentazione, istruzione.

Un segnale concreto: l’OPAL

L’Italia è il terzo Paese produttore mondiale di armi leggere. Circa l’80% delle armi leggere prodotte in Italia viene da Brescia.
In questo momento il parlamento italiano si prepara a discutere modifiche alla legge 185 sul controllo e la limitazione della produzione e del commercio di armi. Scopo evidente delle proposte di modifica è rendere molto più permissiva la normativa vigente. E’ a nostro avviso di grande importanza dare sostegno alle campagne in atto nel Paese a difesa della legge 185/90. Crediamo sia venuto il momento di avviare una riflessione profonda sulla produzione e il commercio delle armi leggere. 
Diventa sempre più urgente attivare anche a Brescia un osservatorio permanente per il monitoraggio sul commercio e la produzione delle armi leggere; così come riaprire la prospettiva –complessa e di lungo periodo, ma certo praticabile e ineludibile- della riconversione dell’industria bellica al civile, garantendo reddito e occupazione ai lavoratori. 

Finalità

L'Osservatorio è uno strumento indipendente di ricerca, monitoraggio, analisi e di informazione al pubblico sulla produzione e commercio delle “armi leggere e di piccolo calibro” in Italia e specificatamente in Lombardia. Particolare attenzione sarà dedicata all’individuazione di percorsi di riconversione delle industrie che producono questi sistemi di arma.
OPAL è un'associazione , senza fini di lucro, e colloca il proprio operato nell’ambito di quanto indicato dalle normativa nazionali e internazionali, con riferimento specifico alla legge 185/90 , al  Codice di Condotta dell’Unione Europea sulle Esportazioni di Armi, su quanto stabilito dalla Conferenza delle Nazioni Unite sul commercio Illegale di Armi Leggere e di Piccolo Calibro in tutti i suoi aspetti svoltasi a New York nel Luglio del 2001.

Obiettivi

Gli obiettivi dell’Osservatorio sono:

-	Fornire un'analisi indipendente relativa al commercio e alla produzione delle piccole armi studiando l'andamento delle esportazioni italiane /lombarde sulla base di tutte le fonti disponibili:statistiche ufficiali, riviste specializzate, informazioni di fonte aziendale, militare, giornalistica e giudiziaria;
-	Studiare  le caratteristiche del sistema economico legato alla produzione/commercio delle armi leggere, analizzando le interrelazioni con l'economia regionale , nazionali e straniere e delle aziende a produzione militare. In questo ambito OPAL organizza incontri di studio e seminari, promuove, incoraggia e collabora a specifici progetti di riconversione con gli enti pubblici locali e gli istituti di ricerca specializzati, valutando i problemi di riconversione produttiva dell'industria armiera ed il commercio delle armi nell'ambito dell'analisi dei trasferimenti internazionale e degli armamenti;
-	mettere in rete tutti i luoghi preposti sia a livello locale che nazionale all’osservazione e analisi del sistema produttivo ed economico legato ai vari sistemi di armi;
-	studiare i problemi del disarmo, della pace e della sicurezza, a livello nazionale e internazionale;
-	contribuire, attraverso una costante azione di informazione e analisi , al rafforzamento di uno spirito critico nei confronti di tutte le politiche di guerra. 

Attività

In riferimento a quanto sopra indicato, l’attività di OPAL si articola come segue:

-	attività di ricerca , promuove iniziative culturali, di studio e progettuali,  fornisce consulenza e collaborazione tecnico-scientifica, svolge attività di formazione, promuove il dibattito scientifico, politico e culturale e cura la pubblicazione di volumi, riviste e notiziari;
-	analizza tulle  le informazioni disponibili in riferimento alle proprie finalità. L'analisi di OPAL  mira a capire in quale misura le informazioni sono significative e se il quadro presentato è coerente con le regole stabilite dalla nuova normativa, segnalando eventualmente elusioni o vere e proprie violazioni della legge vigente;
-	utilizzando fonti indipendenti da quelle governative, OPAL segue in generale l'andamento del commercio delle armi e soprattutto l'attività delle imprese e degli operatori italiani/lombardi,controllando in modo particolare quelle zone grigie dell'alta tecnologia "dual-use", in cui si possono nascondere traffici che eludono i vincoli della legge n. 185/90;
-	particolare attenzione è data alla produzione e commercializzazione delle mine sia antiuomo che marittime e al sostegno della Campagna per la messa al bando delle mine Antipersona;
-	apertura di un portale WEB .

Metodo

Il metodo di lavoro dell'Osservatorio è l'operare in rete in un duplice senso:
 ” Valorizzare la pluralità dei soggetti e delle risorse (ONG, associazioni della società civile, istituzioni) presenti localmente e in ambito nazionale sollecitandone la partecipazione attiva nel progetto OPAL;
 ” Raccordare, sistematizzare, diffondere e approfondire informazioni e materiali già esistenti;
- altro….

Struttura organizzativa e gestionale

L’osservatorio è costituito dai seguenti organi:

-	comitato di gestione che raggruppa tutti i soci aderenti all’osservatorio e che avrà il compito di tracciare le linee operative;
-	comitato scientifico col compito di garantire il rigore e l’indipendenza/neutralità della ricerca e dell’analisi;
-	 uno staff permanente realizzato con la collaborazione dei soci col compito di realizzare le attività sopra descritte che potranno essere condotte da gruppi di lavoro ad hoc in cui cooperano docenti universitari e ricercatori specializzati italiani e stranieri;

Sede operativa

La sede dell’osservatorio è  in Via ………………. A Brescia.